盐临夏核心区如何发展布局　3个县（区）长，９部门负责人这样说

关于盐临夏核心区专题研讨会的情况报告
——运城市“一区五带”专题研讨会情况报告(五)
市发展和改革委员会

2017年12月1日上午，“一区五带”盐临夏核心区研讨会召开，市委常委、常务副市长陈杰参加会议，并就谋划好、实施好，推进好盐临夏核心区发展布局提出了具体要求。盐湖区、临猗县、夏县3个县(区)政府县(区)长，运城经济技术开发区管委会、盐湖生态保护开发中心主任，市经信委、市商务局等9个市直部门负责人围绕城市建设、战略性新兴产业、先进装备制造、文化旅游、现代服务业等发展重点作了交流发言。国家发改委宏观经济院、省社科院、省政府发展研究中心及山西大学等7位专家围绕核心区产业优势、产业布局、发展路径、推进建议等进行研讨发言。市发改委主任潘志孝主持会议。

一、盐湖区聚焦产业优势率先发展

充分聚焦政策叠加、资源整合、要素配置、发展环境和产业优势，在全市实现率先发展。一是加快发展现代农业。统筹推进全区现代农业提质增效，围绕“粮、果、菜、畜、农产品加工”五大支柱产业，培育发展智慧农业、绿色农业、定制农业、有机农业、循环农业、体验农业等新产业新业态。推进双季槐、皂荚等特色市场和酥梨等优质农产品出口服务平台建设，扩大市场占有率。着力实施农田水利建设、农业机械化推进、耕地质量提升、农业科技创新四大工程，推动农业基础设施全面提档升级。二是加快推进现代服务业。抓好现代物流业，加快推进黄河金三角铁路物流园、晋善晋美物流园等项目建设。依托中兴·运城大数据产业园，大力推动智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧城管、智慧医疗等，着力培育物联网服务业。创新实践“财政+金融”融资模式，鼓励天海泵业、运城农商行等企业改制上市。改造提升传统服务业，推动现代物流业、现代金融业、科技服务业等向专业化和价值链高端延伸。三是加快发展实体经济。全面推进“五一二”计划，积极培育5个产值10亿元企业，10个产值5亿元企业，20个产值1亿元企业，打造盐湖“龙虎榜”。大力支持小微企业发展，每年增加3家—5家高新技术企业，力争到2020年，新建国家、省、市级企业技术中心10家，全区高新技术企业总数达到30家。四是加快全域旅游发展。以关公忠义文化、舜帝德孝文化、盐文化和红色文化为引领，打造驰名景区。依托特色农业、民俗村落和田园风光，推出一批农旅融合示范点。发展体育休闲游、商务会展游、观光工厂游、研学游、医疗养生游和特色美食游等“旅游+”新业态，推动全域旅游发展。

二、临猗县实施“四区”联动战略

积极对接中心、参与谋划中心、主动融入中心，大力实施“四区”联动发展。一是打造新兴产业集聚区。临猗工业园重点支持丰喜、翔宇、东睦、华恩等企业开展技术改造和产品升级，投资11.7亿元，规划建设10万吨二甲醚、10万吨生活用纸等项目。楚侯工业园规划建设投资22亿元的年产30万吨纸浆项目，投资19.8亿元的年产45万吨改性塑料等项目。农副产品加工园抢抓京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移的重大机遇，引进一批农产品加工企业，延长果业产业链和价值链，通过3年—5年时间，建设全省乃至全国最大的果品加工集聚地。二是打造文体商娱休闲区。加快推进投资1.7亿元的大剧院建设，配套建设博物馆、美术馆、展览馆、科技馆等。筹备建设投资1.8亿元的体育馆项目，用于承办市级各项体育赛事及省级单项体育大赛。引进城市综合体项目，拓展购物、餐饮、酒店、影视、娱乐等大型商圈功能。三是打造生态宜居示范区。加快推进209国道建设升级、临猗至运城城际快速路建设。投资6亿元改造县城街道和断头路、投资7亿元改造农村“四好公路”、投资3.7亿元完成县城集中供热覆盖、投资5亿元建设临猗第二人民医院、投资5亿元建设保障住房。进一步完善楚侯、牛杜、猗氏等乡镇的集中供热、排污、供气等基础设施，拓展公共服务，加快产城融合，打造功能完备的美丽宜居小镇。四是打造城市特色功能区。以温泉汤浴为依托，规划建设康体娱乐休闲中心，拓展康体、休闲、游乐、度假、疗养等功能，打造全市健康休闲疗养区。发挥临猗教育优势，以东康新教育为引领，与大型教育机构合作，建设全市优质教育成长区。依托楚侯、牛杜等乡镇5万亩梨园、5万亩桃园、5000亩葡萄园等，发展农业观光、休闲采摘、农事体验等休闲娱乐项目。高标准开发猗顿墓、宋代双塔、临晋县衙等历史文物资源，打造运城的近郊旅游休闲区。

三、夏县大力构建“四大一新”发展布局

积极融入大运城发展框架，一体规划，统筹推进，完善城市功能，促进产业升级，努力实现从县到区的新跨越。一是构建康疗养生大健康。依托温泉、医药、生态资源，引进温泉浴场、中医康体理疗、康复理疗、健康水疗馆及欧美SPA等特色养生服务项目，发展温泉疗养产业。依托晋新双鹤、达华禹制药和瑞芝生物科技等企业，重点建设佳能达中药饮片、连锁国医等生物医药康疗产业。投资1.2亿元，建设“恒泽山水、运城夏都”旅游度假养老住宅小区。二是构建美丽城郊大农业。以裴介镇为重点，整合介子推、蚕桑研究等文化元素，完善田园郊游、农事体验、民宿休闲、蚕桑展览、文化观光等服务功能，打造农业、文化、旅游融合的农业产业区。以格瑞特酒庄为重点，投资5000万元建设农伯伯电商物流园。积极推进投资15亿元的年产120万头生猪养殖、投资3.8亿元的新大象养殖项目。三是构建人文生态大旅游。以温泉小镇为核心，规划建设2000亩白沙河森林公园。挖掘司马光文化历史内涵，联动宇达青铜文化产业园、格瑞特葡萄酒庄、堆云洞景区，打造人文特色的文化旅游目的地。建设投资10亿元的祁家河景区综合开发项目、投资16亿元的嫘祖文化产业园项目。四是构建快捷顺畅大交通。规划建设总长38.7公里的盐湖大道—夏县西南环、河东东街—裴介镇南卫村、港府大道—禹王青台景区、机场大道—裴介镇墙下村、水头高速路口—232省道5条快速通道。积极推进总长68.5公里的沿黄二级公路夏县段、温泉景区—白沙河水库—瑶峰镇涧底河村—祁家河两条旅游公路建设。五是构建转型崛起新工业。实施以格瑞特酒业、晋星牧业、山西粮库仓储物流等为重点的农副产品加工项目。以安瑞风机、晨丰挂车、常运农机、威龙机械为重点的装备制造项目。加快推进投资3亿元的晋新双鹤迁建、投资3亿元的中药材种植和中华大蟾蜍养殖基地、投资2亿元灵芝培育和灵芝粉加工项目。

四、运城经济技术开发区做强做优五大产业

按照“大园区承载、大项目支撑、大企业引领”的思路，夯实壮大核心产业、培育发展关联产业、积极发展配套产业。一是发展壮大高端装备制造产业。以大运汽车为龙头，加快推进汽车产业链条横向配套、纵向延伸，形成横向对接国内整车制造，纵向对接重卡配套企业，吸引零部件配套的完整产业链。建设汽车整车、专用车、新能源汽车、汽车研发、汽贸和汽车文化博览中心，打造山西最大的汽车工业制造基地。二是推动轻工食品产业做强做大。依托运城丰富的农产品资源和广阔的消费市场，建设以雪花啤酒、今麦郎方便面、康师傅饮品、华雄纺织和际华制衣为龙头的轻工食品产业。依托运城中草药生产基地，以朗致集团、天源药业为龙头，重点发展医药产业。三是推进传统商贸流通业转型升级。运用互联网技术大力改造传统商贸物流业，构建电子商务利用率高、物流配送网络健全的新型商品批发市场体系，持续提升禹都市场、豪德广场等重点商圈的辐射力和影响力。发挥电子商务、连锁经营、品牌服务的作用，实现鑫源、居然之家等零售企业创新经营。四是加快培育战略性新兴产业。大力推进大运新能源汽车项目，鼓励太阳能光伏发电、光热发电及光热创新综合利用。结合“气化山西”战略，与国新能源合作，引进战略投资，生产CNG和LNG特种设备、民间燃具等。抢抓建设铝镁合金产业基地历史机遇，培育壮大蒲津钢板等优势企业，拓展新型功能材料、纳米材料、复合材料、化工新材料等产业链条。五是着力打造对外开放平台。依托机场和航空口岸，重点发展对航空物流需求较高的生物医药、电子信息、金融会展等产业。依托海关、国检，建设保税物流中心，构建出口加工区、现代物流区等平台。依托铁路、公路、航空立体交通优势，大力促进电子商务和现代物流产业融合发展，建设跨境电子商务产业园。

五、盐湖生态文化旅游开发区启动实施四大基础项目

坚持“生态优先、文化为魂、产业集聚、智慧引领、集约用地”原则，统筹长远、分步实施，主动作为，优先启动“一路、一带、一坡、一区”四大基础项目。“一路”——滨湖路。环绕盐湖全长约56公里，配套绿道慢行系统、驿站、观景平台等设施，建成后将成为承接国际赛事的竞技路、服务游客观光的旅游路和带动南山发展的起步路。项目建议书、可研、环评等已编制完成，正在进行勘探测量，2018年3月开工建设。“一带”——南山绿廊带。全长30公里，建成后将成为改善环境的涵养带、助推发展的经济带。2018年计划实施1万亩荒山、2000亩荒滩、10公里高速通道绿化和10公里防火通道建设。“一坡”——盐湖北坡绿化。规划面积约3000亩，实际绿化面积约1500亩，建成后将成为提升环境的景观坡、保护禁墙的文化坡和补齐短板的生态坡。2018年将采用专业绿化和村集体合作种植经济林的方式实施绿化约550亩。“一区”——滨湖盐运休闲区。总面积约4800亩，建成后将成为完善城市功能的补充区、文旅产业的聚集区和市民娱乐的核心区。2018年率先实施游客接待服务中心、东淡泉板块和哑姑泉板块建设。

与会专家围绕核心区经济带板块特色、聚合效应、基础设施、资源配置等分别提出了具体的意见和建议。

一要细化规划布局。结合3个县(区)发展特点和当前现状，在城乡规划、基础设施、产业布局、管理体制等方面统筹规划，进一步细化方案，明确功能定位和发展目标，推动盐临夏协同提升，全面聚合，整体发展。

二要提升质量效益。充分挖掘核心区自然资源、区位优势、现有产业潜力，从劳动力、土地、资本、技术等要素发力，坚持质量效益，加大科技创新力度，推动发展方式转变，以核心区引领其他五带发展。

三要坚持集群发展。依托盐临夏资源禀赋和经济基础，以产业园区和特色小镇为承载，发挥龙头企业的带动作用，实施关联项目集中布局，培育打造一批体系完整、协作紧密、结构优化、创新驱动、环境友好的产业集群。

四要强化项目支撑。把项目建设作为推动核心区发展的有效抓手、重要载体，紧密围绕先进装备制造、文化旅游、现代服务业等主导产业，加大招商引资力度，延伸产业链条，高效服务推进，夯实项目支撑。