山西省23户省属企业签下“转型”军令状

通过三年努力，实现省属企业煤与非煤产业的历史性“结构反转”——

转型发展专项考核占30%;综合考核结果与企业领导人员薪酬挂钩、与职工工资收入挂钩、与企业领导人员任免挂钩……

2018年8月3日，山西省国企上半年工作座谈会在太原召开，省国资委与23户省属企业签订了转型发展目标“军令状”——《一年和三年转型发展目标责任书》。省属企业转型发展目标和专项考核方案也同时公布。

省属企业各项指标创5年来最好水平

2018年上半年，省属企业各项指标创5年来最好水平，资产、增加值、营业收入、利润、上缴税费、实现利税，六个维度指标的协调性不断增强，分别同比增长6.0%、12.5%、12.3%、269%、19.7%、34.6%，经济运行向高质量迈进。

记者了解到，省属企业影响经济运行质量的关键指标也继续好转，资产负债率、应收账款、贸易收入分别同比下降2.1个百分点、8.7个百分点、6.1个百分点。产业转型指标优化，非煤产业增加值同比增长17.9%，快于煤炭产业4.4个百分点。新兴产业增加值及利润同比分别增长20.2%和133.3%。剥离企业办社会取得突破进展，上半年全省11个市100%完成“三供一业”移交正式协议签订，高于全国平均水平10个百分点。

三年要实现省属企业煤与非煤产业“结构反转”

省属国企转型发展目标要求，到2020年，省属企业增加值由2017年的2304亿元增加到3145亿元，年均增幅10.9%。其中，煤炭增加值比重年均下降4-5个百分点，增加值由2017年的1410亿元增加到1554.6亿元，占比由61.2%下降到49.4%;煤炭先进产能占比由2017年55.2%,逐步提高到70%以上;力争煤炭转化率达到40%以上。

“今天在会上，省国资委与各省属企业签订了‘军令状’。现在煤炭价格稳定，不少煤炭企业冲动抬头，骆惠宁书记强调决不能盲目扩大煤炭生产，更不能去省外买产能指标，在9亿吨基础上，坚持走‘减’‘优’‘绿’之路，转型发展。这是一项艰巨的任务，也是必须完成的任务，各省属企业必须聚焦目标，自我加压，持之以恒推进转型发展。”省国资委主任郭保民表情凝重地强调。

据介绍，在加快产业转型方面，省属企业要实现增加值年均增幅10.9%，煤炭先进产能占比由55.2%提高到70%以上，煤炭转化率提高到40%以上，“僵尸企业”全部出清。煤炭产业增加值年均下降4-5个百分点，占比下降到50%以下。以制造业为主的非煤增加值占比由38.8%增加到50.6%。通过三年努力，实现省属企业煤与非煤产业的历史性“结构反转”。

在考核指标方面，煤炭企业指标分为共性指标和个性指标两大类。共性指标为煤炭增加值、先进产能占比和煤炭转化率，个性指标根据各煤炭企业转型发展要求、主辅业目录和国有资本布局方向确定。非煤企业指标则统一采用增加值指标，根据各企业实际，分行业确定。

考核周期分为年度和三年期两个周期。考核基本分为100分。鉴于各企业分行业的目标值基数悬殊较大，增加值难易程度不同等实际情况，按照目标值在各企业、各产业中的分布，分档次进行差异化考核计分。

考核结果按照强制分布法划分为五个等级。综合考核结果中，经营业绩考核占70%，转型发展专项考核占30%。同时，根据企业规模、盈利能力、科技创新、社会责任等设置考核系数。

加强国资监管让考核真正“长牙齿”

加强国有资产管理方面，压缩省属企业特别是煤炭企业的资产负债率，确保到2018年底省属煤炭企业资产负债率全部降至79%以下;全面开展应收账款清收专项行动，确保年底完成存量应收账款清收232.7亿元的目标任务。

在当天的会议上，省属企业党委书记、董事长、总经理、总会计师等都参加了会议。让他们绷紧神经的是，专项考核方案指出，将以综合考核结果为依据进行奖惩，考核结果实行四挂钩：一是与省管骨干企业名单动态调整挂钩，实行“退一进二”政策;二是与企业领导人员薪酬挂钩;三是与职工工资收入挂钩;四是与企业领导人员任免挂钩，让考核真正“长牙齿”。

签订转型发展目标责任书后，省国资委将建立台账，持续跟踪督导，考核评价，兑现奖惩，用目标责任考核倒逼企业真正转型。

加快推进重组混改促进转型发展

据介绍，下半年省国资委要以“8·38”工程(即8个方面38项重点工作)为抓手，全面加大改革和转型发展力度，并对一些关键指标进行了量化。

会议上，郭保民主任还部署了下半年山西省国企国资改革转型发展重点任务，其中，加快推进重组混改最引人注目。 重组方面，一是加快推动燃气集团重组，涉改单位要紧密配合，在资产评估基础上，加快股份制改造，确保9月底全面完成重组。二是加快现代化工重组，潞安集团要发挥牵头作用，按照重组方案和时间节点，10月份全面完成高端煤化工重组。两户企业要一边组建，一边形成生产力。三是全面启动省属企业煤机装备制造业专业化重组，由阳煤集团牵头，筹组山西煤机集团。抓紧提出框架性方案，启动与外企外资股东谈判，做好清产核资等基础工作。

11月底完成全面重组。此外，在前几天召开的省国资委第12次委务会上，还审议了民爆行业的重组方案，焦煤集团作为牵头企业要抓紧出台重组方案，启动实质性重组。

混改方面，全面启动建投集团混改和加速汾酒集团混改。在引进央企、多种国有资本、外资的同时，支持和引导民营企业单个或联合设立投资基金，参与国企混改。加快“腾笼换鸟”股权转让项目成交落地，进一步向央企、民企开放股权。(王佳丽)